Высший совет национальной безопасности — окончательный орган принятия решений в сотрудничестве с Агентством по атомной энергии.

Принятие закона, обязывающего правительство приостановить сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии в разгар 12-дневной войны, стало поворотным моментом в ядерной политике Ирана; закона, который прекратил внепротокольное взаимодействие, вывел инспекторов агентства из страны и передал Высшему совету национальной безопасности полномочия на любые новые формы взаимодействия с этим международным учреждением.

Новости ID: 160

Дата: 14 September 2025 - 16:19

Defa press: Во время 12-дневной войны Исламский консультативный совет (Меджлис) принял закон под названием «Закон об обязательстве правительства приостановить сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии». Этот закон, утверждённый в тире 1404 года и после одобрения Совета стражей Конституции направленный правительству, стал поворотным моментом в характере взаимодействия Ирана с Агентством.
В отличие от предыдущего закона под названием «Стратегическое действие по отмене санкций», который был сосредоточен на постепенном сокращении обязательств по СВПД, новый закон подчёркивает полное прекращение внепротокольного сотрудничества и ограничение доступа Агентства, что фактически привело к высылке инспекторов этой организации из Ирана.
Другими словами, Иран сократил своё ядерное сотрудничество до минимального уровня, требуемого международным правом, и поставил условие для возвращения к более широкому взаимодействию — выполнение определённых условий.

Важным моментом в этом законе является то, что Меджлис передал принятие решений о возобновлении или продолжении любого специфического сотрудничества с Агентством Высшему совету национальной безопасности. В тексте постановления прямо указано, что любое взаимодействие с Агентством допускается лишь при условии, что Высший совет национальной безопасности подтвердит выполнение двух основных условий: во-первых, обеспечение безопасности ядерных объектов и иранских учёных, и во-вторых, гарантирование неотъемлемых прав Ирана в соответствии со статьёй четвёртой ДНЯО на мирное использование ядерной энергии и право на обогащение внутри страны. Таким образом, Совет, как высший орган по вопросам национальной безопасности, уполномочен при необходимости разрешать ограниченное и точечное взаимодействие с Агентством.
Эта структура фактически создала своего рода политико-безопасностный контрольный механизм, согласно которому правительство и дипломатические ведомства считаются исполнителями решений Совета и не могут самостоятельно вступать в соглашения или сотрудничество с Агентством. По этой причине переговоры между иранскими представителями и генеральным директором Международного агентства по атомной энергии Рафаэлем Гросси — будь то министр иностранных дел или представители Организации по атомной энергии — проходят исключительно в рамках полномочий, определённых Высшим советом национальной безопасности. Совет, учитывая состав своих членов, включающий глав трёх ветвей власти, высокопоставленных военных и представителей органов безопасности, а также представителя Верховного лидера Исламской Республики, считается окончательной инстанцией в принятии решений по ядерной политике страны, и его постановления обязательны к исполнению после утверждения лидером.
Таким образом, последствия реализации этого закона сразу проявились на практике: многие инспекторы Агентства покинули Иран, широкомасштабная наблюдательная деятельность Агентства была приостановлена, и в то же время некоторые ограниченные формы сотрудничества, такие как контроль за топливом на АЭС Бушер или выполнение технически необходимых задач, продолжились с разрешения Высшего совета национальной безопасности. Это показывает, что закон не означает полного прекращения сотрудничества, а направлен на перевод управления взаимодействием с Агентством с технического и экспертного уровня на высший политико-безопасностный уровень.
Таким образом, можно сказать, что закон о приостановке сотрудничества с Агентством представляет собой точку пересечения двух уровней принятия решений в ядерной политике Ирана. С одной стороны, Меджлис, приняв закон, установил обязательные рамки для правительства, а с другой — Высший совет национальной безопасности, обладая правом оценки, выполняет роль окончательного фильтра. В этом контексте правительство и Министерство иностранных дел могут вести переговоры или сотрудничать только в пределах, определённых Советом. Этот новый механизм не только в краткосрочной перспективе привёл к высылке инспекторов Агентства, но и в долгосрочной — усиливает роль высших органов безопасности в управлении ядерным досье страны.