Ключевым словом этого пункта является термин «договорённости» (Arrangements). Возможно, на первый взгляд это слово не имеет большого значения, но с юридической и политической точек зрения оно считается важнейшей частью соглашения. Когда в тексте подчёркивается, что Иран незамедлительно примет необходимые договорённости, это фактически означает, что ответственность за разработку, регулирование и реализацию оперативных правил возлагается на Иран. Другими словами, речь идёт не просто об открытии морских путей, а об определении правил игры в водном пути, который считается одним из важнейших экономических артерий мира.
Этот вопрос важен потому, что управление водным путём не означает просто географический контроль. Любая система управления включает в себя набор правил, надзорных механизмов, технических требований и правил безопасности. В таких условиях, чем шире полномочия страны в определении этих правил, тем больше её влияние и сила в окружающей среде. Поэтому можно сказать, что важнейшим достижением этого пункта является не открытие морского судоходства, а принятие ключевой роли Ирана в регулировании будущих договорённостей в регионе.
Другим важным аспектом этого взаимопонимания является использование термина «наилучшие усилия» (Best Efforts). В международном праве существует важное различие между обязательством по результату и обязательством по приложению усилий. Обязательство по результату означает категорическое требование достижения конкретной цели, но обязательство по приложению усилий просто обязывает страну предпринять необходимые действия. Это даёт Ирану большую юридическую гибкость в управлении ситуацией в случае возникновения чрезвычайных, технических или иных обстоятельств. Фактически, этот термин предоставляет Тегерану своего рода стратегическое пространство для манёвра.
Другой важный вопрос — это определение торговых судов и право определения их характера. Согласно этим рамкам, проход торговых судов признаётся, но определение того, является ли судно торговым, потребует чётких механизмов контроля. Это имеет большое значение, поскольку морская безопасность зависит не только от типа судна, но и от его владельца, груза, пункта назначения и его роли в логистических цепочках. С этой точки зрения, создание механизмов мониторинга и инспекции будет важной частью новых договорённостей.
Но, пожалуй, самым важным стратегическим изменением в этом пункте является принятие принципа совместного управления проливом двумя прибрежными государствами — Ираном и Оманом. На протяжении десятилетий внерегиональные державы пытались определить Ормузский пролив как сугубо международный вопрос и оправдывать своё присутствие под предлогом обеспечения безопасности судоходства. Теперь, если принцип ключевой роли прибрежных государств в управлении этим водным путём будет признан, это можно будет считать важным шагом в направлении регионализации безопасности Персидского залива.
В этом контексте сотрудничество Ирана и Омана приобретает особое значение. Любой новый механизм управления движением, предоставления мореходных услуг, спасательных операций, защиты морской среды и контроля за проходом судов потребует координации двух сторон пролива. Это сотрудничество может стать основой для формирования новой модели регионального сотрудничества, в которой прибрежные государства будут играть главную роль.
С экономической точки зрения, этот пункт также имеет значительные аспекты. Предоставление морских услуг, навигация судов, техническая поддержка, услуги безопасности, страхование и управление морским движением — всё это области, которые во многих важных водных путях мира приносят значительные доходы. Поэтому, если будут разработаны необходимые механизмы, Ормузский пролив может, помимо своей традиционной роли в энерготранзите, стать платформой для развития морских услуг и увеличения экономических доходов.
Однако не следует думать, что подписание взаимопонимания означает конец разногласий. Опыт отношений Ирана и Америки показывает, что сложная часть любого соглашения — это этап реализации и закрепления достижений. Особенно в таком чувствительном вопросе, как Ормузский пролив, вероятность политического соперничества, дипломатического давления, психологической войны и даже полевой напряжённости сохранится. Многие региональные и внерегиональные игроки могут попытаться помешать превращению юридических достижений в практические реалии.
Поэтому новое взаимопонимание следует рассматривать не как конец конфликта, а как начало нового этапа борьбы за утверждение нового баланса сил. То, что зафиксировано в тексте взаимопонимания как юридическое достижение, останется устойчивым только при наличии необходимой политической, экономической и военной поддержки для его реализации.
В целом, пункт, касающийся Ормузского пролива, можно считать важнейшей и самой стратегической частью нового взаимопонимания; пунктом, который выходит за рамки технического соглашения о проходе судов и связан с вопросами суверенитета, регионального порядка, морской безопасности и будущего баланса сил в Персидском заливе. С этой точки зрения, судьба этого пункта повлияет не только на отношения Ирана и Америки, но и на будущее геополитики региона.
Поэтому следует признать, что среди всех пунктов нового взаимопонимания между Ираном и Америкой ни один пункт не имеет такого геополитического, экономического и стратегического значения, как вопрос Ормузского пролива. Ибо если пункты о прекращении войны, освобождении финансовых ресурсов и инвестициях оказывают важное влияние на будущее Ирана, то пункт об Ормузском проливе напрямую связан с вопросом силы, суверенитета и управления одним из самых чувствительных водных путей мира. Фактически, важность этого пункта заключается в том, что впервые речь идёт не просто об открытии или закрытии пролива, а об определении правил, договорённостей и механизмов его управления в послевоенный период; вопрос, который может повлиять на уравнения безопасности Персидского залива на долгие годы вперёд.
Конец сообщения / 381
