Внутренняя конкуренция, внешнее давление и роль скрытых игроков в выборе премьер-министра Ирака

Тегеран, 7 апреля. Defapress- Последние события на политической арене Ирака вновь превратили вопрос определения будущего премьер-министра страны в одну из важнейших осей соперничества между политическими силами. В условиях, когда страна сталкивается с внутренними вызовами и внешним давлением, разногласия между основными партиями и коалициями, особенно среди шиитских сил, серьёзно осложнили процесс достижения консенсуса по окончательной кандидатуре для формирования правительства. Эта ситуация свидетельствует о продолжении политического тупика в структуре власти Ирака и о сложности достижения консенсуса между основными игроками.
Внутренняя конкуренция, внешнее давление и роль скрытых игроков в выборе премьер-министра Ирака / Отставка Нури аль-Малики становится реальной.

В центре этого противостояния находятся такие имена, как Нури аль-Малики, Мухаммед Шиа ас-Судани и Хайдер аль-Абади, каждое из которых пользуется поддержкой или сталкивается с противодействием со стороны различных сил. Сообщается, что аль-Малики выдвинул условия для своего выхода из гонки, в то время как некоторые силы в рамках «Координационной структуры» стремятся предложить альтернативные кандидатуры. Эти разногласия продолжаются на фоне того, что правовые споры о толковании статьи 76 Конституции Ирака и определении «фракции большинства» также добавляют сложности процессу выбора премьер-министра.

Одновременно с этой внутренней борьбой внешние факторы также отбрасывают тень на политические уравнения Ирака. Сообщается о противодействии Соединённых Штатов возвращению аль-Малики к власти и о возможном введении санкций в этом контексте, в то время как некоторые источники говорят о поддержке Ираном его кандидатуры. В такой ситуации определение будущего президента и премьер-министра Ирака зависит не только от внутриполитической борьбы, но и находится под сильным влиянием региональных и международных балансов, что делает процесс формирования правительства ещё более сложным и затяжным.

В этой связи корреспондент международной группы Defa Press провёл беседу с иракскими политическими аналитиками и исследователями Кейаном аль-Асади, Расулем аль-Хусейном и Сабахом Зангане, полный текст которой приводится ниже.

Сабах Зангане: Отставка Нури аль-Малики является результатом баланса внутреннего и внешнего давления

Глава Центра экспертов по стратегическим исследованиям Ирака заявил: «Отставка Нури аль-Малики стала результатом совпадения внутреннего давления, и этот фактор оказался более эффективным, чем внешнее давление. Раскол внутри „шиитского дома“ и снижение возможности достижения консенсуса по его кандидатуре после предыдущего опыта его правления стали определяющим фактором».
Сабах Зангане продолжил: «Основные силы в рамках „Координационной структуры“ (Аль-Иттар ат-Тансики) считали, что его выдвижение приведёт к возвращению поляризации и снизит шансы на формирование стабильного правительства».

Глава Центра экспертов по стратегическим исследованиям Ирака добавил: «Кроме того, поступали неявные сигналы от США и некоторых региональных сторон, которые предпочитали, чтобы был выбран менее конфликтный человек».

По его словам: «Таким образом, это решение не было уступкой какому-то конкретному давлению, а стало результатом оценки внутренних и внешних балансов, что превратило отставку в политический вариант для предотвращения нового тупика».

Он сказал: «Разногласия внутри шиитских партий были не только личными, но и касались оценки периода правления господина Нури аль-Малики. Такие силы, как фракция Муктады ас-Садра, решительно выступали против его возвращения по причинам, связанным с предыдущим стилем управления».

Сабах Зангане продолжил: «С другой стороны, некоторые силы в рамках „Координационной структуры“ считали его сильной личностью, способной контролировать безопасность. Однако другие стороны предпочитали компромиссную кандидатуру, чтобы снизить напряжённость с общественным мнением и политическими партнёрами».

Глава Центра экспертов по стратегическим исследованиям Ирака добавил: «Это разногласие в конечном итоге создало внутреннее уравнение, которое привело к отказу от его кандидатуры, чтобы избежать глубокого раскола внутри шиитской коалиции. Противодействие суннитских и курдских сил сыграло важную роль, но не было единственным фактором. Суннитские силы связывали период Нури аль-Малики с чувствительными делами в сфере безопасности и политики».

Глава Центра экспертов по стратегическим исследованиям Ирака добавил: «В свою очередь, курдские силы также имели оговорки по вопросам нефти, полномочий и отношений с Багдадом. Эти позиции сделали шансы на утверждение его правительства в парламенте слабыми».

По его словам: «Поскольку формирование правительства в Ираке требует межконфессионального и межкомпонентного согласия, отсутствие признания со стороны суннитов и курдов было достаточным, чтобы усложнить его миссию. Таким образом, эти противодействия сыграли роль в предпочтении варианта отставки, чтобы избежать провала на раннем этапе процесса формирования правительства».

Сабах Зангане продолжил: «Религиозный авторитет в Неджефе во главе с аятоллой Али ас-Систани обладает косвенным, но решающим влиянием в критические моменты».

Глава Центра экспертов по стратегическим исследованиям Ирака добавил: «Его общая позиция подчёркивает неприятие фигур, которые уже были испытаны и потерпели неудачу, а также необходимость перемен и реформ. Религиозный авторитет не занимал явной позиции против Нури аль-Малики, но посылал чёткие сигналы о том, что не поддерживает возвращение спорных личностей».

Он сказал: «Политические силы внимательно следят за этими сигналами, поскольку они влияют на общую атмосферу среди шиитов. Поэтому можно сказать, что позиция религиозного авторитета способствовала формированию политической среды, которая не поощряла его повторное выдвижение, без прямого решения».

Сабах Зангане продолжил: «Иран обладает явным политическим влиянием в Ираке, но часто выступает в роли посредника для сближения точек зрения внутри шиитского дома».

Глава Центра экспертов по стратегическим исследованиям Ирака добавил: «В вопросе выбора премьер-министра он обычно поддерживает согласие между шиитскими силами, а не навязывает конкретное имя. Что касается Нури аль-Малики, если бы его возвращение привело к внутреннему расколу или напряжённости с другими сторонами, Иран не стал бы его решительно поддерживать. Его роль заключалась скорее в управлении балансами для сохранения стабильности политической системы и защиты своих стратегических интересов без вступления в открытое противостояние».
Сабах Зангане продолжил: «Соединённые Штаты с осторожностью смотрели на возможность возвращения Нури аль-Малики. Его предыдущий период был отмечен внутренней напряжённостью и расширением влияния группировок, близких к Ирану. Вашингтон предпочитает, чтобы к власти пришла личность, способная уравновешивать международные отношения и снижать напряжённость с региональными партнёрами. Он также фокусируется на таких вопросах, как борьба с коррупцией и стабильность энергетического сектора».
Он сказал: «Поэтому он напрямую не поддерживал его возвращение, но и не заявлял о явном противодействии, оставив этот вопрос на усмотрение внутренних балансов, при этом посылая сигналы о предпочтении альтернативных, более компромиссных кандидатур. Отставку Нури аль-Малики можно интерпретировать в рамках своего рода неписаного баланса между Ираном и Соединёнными Штатами».

Глава Центра экспертов по стратегическим исследованиям Ирака добавил: «Ни одна из сторон не желает эскалации напряжённости в Ираке, которая привела бы к политическому хаосу. Принятие компромиссной кандидатуры, которая обеспечит преемственность политической системы, было общей целью».

Он сказал: «Региональные игроки также предпочитают стабильность авантюрам; поэтому отставка была частью неявного компромисса, который сохраняет баланс и предотвращает глубокий раскол в иракских институтах, без объявления официального соглашения. Карта коалиций в Ираке в 2026 году по-прежнему основывается на гибких союзах».

Глава Центра экспертов по стратегическим исследованиям Ирака добавил: «„Координационная структура“ считается крупнейшим шиитским блоком, но она не полностью единообразна. Суннитские силы разделены между несколькими коалициями, а курдские силы сохраняют баланс между двумя основными партиями».

По его словам: «Кандидат, имеющий наибольшие шансы, — это обычно умеренная личность, которая приемлема внутри шиитской общины и не сталкивается с противодействием суннитов и курдов. В этих рамках чаще обсуждаются технократические имена или умеренные политические фигуры, а не спорные лидеры вроде Нури аль-Малики».

Он сказал: «Внутренние кризисы оказали прямое влияние на определение характеристик премьер-министра. Экономическая ситуация, давление безработицы и волатильность цен на нефть навязали необходимость эффективного экономического управления».

Сабах Зангане продолжил: «Ситуация в сфере безопасности, несмотря на улучшение, остаётся чувствительной и требует баланса между правительством и вооружёнными группами. Разногласия между Багдадом и Курдистаном по вопросам нефти и бюджета также усложняют ситуацию. Все эти факторы подталкивают политические силы к поиску личности, способной управлять кризисами, а не просто представлять политические балансы».

Он сказал: «Любой новый премьер-министр столкнётся со сложными вызовами. Первый — реформа экономики и снижение зависимости от нефти. Второй — сдерживание оружия, находящегося вне контроля государства, и управление отношениями с вооружёнными группами. Третий — улучшение государственных услуг и борьба с хронической коррупцией в государственных институтах. Четвёртый — новое упорядочение отношений с Курдистаном в чётких рамках, основанных на конституции. Пятый вызов — балансирование во внешних отношениях между Ираном и Соединёнными Штатами. Эти вызовы требуют прагматичного лидера, способного принимать трудные решения в сложной политической среде».

Расуль Хусейн Абу ас-Субх: Решение о премьер-министре Ирака в конечном счёте является внутренним решением

Расуль Хусейн Абу ас-Субх, иракский политический исследователь, указав на изменчивую природу политического развития, подчеркнул, что политика по своей сути находится в состоянии постоянного изменения, и то, что сегодня воспринимается как отступление, завтра может обернуться более сильным присутствием. Он сказал: «Нури аль-Малики не рассматривает политическую должность как самоцель, а как инструмент служения Ираку, и поэтому его решения основываются скорее на общественных интересах, сохранении стабильности и единства страны, нежели на личных соображениях или временном внутреннем и внешнем давлении».

Расуль Хусейн Абу ас-Субх продолжил: «То, о чём пишут некоторые СМИ, касательно серьёзных разногласий внутри шиитского дома, не обязательно является точным отражением реальности. Политическая сцена иракских шиитов обладает значительной степенью сплочённости, и роль высшего религиозного авторитета в Неджефе здесь очень важна, поскольку этот авторитет в кризисные времена выступает как фактор стабильности». Он добавил: «Разногласия между политическими лидерами в основном ограничиваются различием во взглядах и не доходят до уровня раскола или разделения, а управляются в рамках политического плюрализма через диалог».

По его словам, «наличие различных позиций среди некоторых суннитских и курдских политических сил относительно возвращения аль-Малики — это естественное явление в многопартийной политической системе». Этот иракский политический исследователь заявил: «Такие позиции сами по себе не являются определяющим фактором, поскольку важные решения обычно принимаются на основе более широких внутренних расчётов и в рамках стремления к достижению национального консенсуса и сохранению общей стабильности».

Расуль Хусейн Абу ас-Субх, говоря о роли религиозного авторитета в Неджефе, также сказал: «Религиозный авторитет всегда подчёркивает невмешательство в выбор политических фигур и фокусируется скорее на общих критериях, таких как компетентность, честность и служение народу».

Он добавил: «Известный лозунг религиозного авторитета — „Не испытывайте того, кто уже был испытан“ — выдвинут в рамках призыва к обновлению политической элиты и объективной оценке прошлого опыта и не обязательно направлен против какого-то конкретного лица».

Продолжая, он указал на процесс выбора премьер-министра Ирака: «Выбор премьер-министра в Ираке — это внутренний вопрос, который определяется политическими балансами в парламенте». По его словам, «несмотря на наличие региональных и международных связей, окончательное решение в конечном счёте принимается внутри Ирака, а отношения Ирака со странами региона, включая Исламскую Республику Иран, следует рассматривать в рамках сотрудничества и общих интересов».

Расуль Хусейн Абу ас-Субх также сказал: «Соединённые Штаты, как и другие страны, смотрят на события в Ираке через призму своих стратегических интересов, и естественно, что у них есть предпочтения или озабоченности относительно некоторых политических фигур». Однако он подчеркнул, что «эти позиции являются лишь одним из влияющих факторов и сами по себе не определяют ход политических решений в Ираке».

По словам этого иракского политического исследователя, «некоторые предположения о прямых сделках по определению политических должностей не очень реалистичны». Он пояснил: «Политическая сцена Ирака гораздо сложнее, чем её можно свести к двусторонним или региональным соглашениям, и обычно целый ряд внутренних и внешних факторов одновременно влияет на политический процесс».

Расуль Хусейн Абу ас-Субх продолжил, что «карта политических коалиций всё ещё формируется и окутана некоторой неопределённостью из-за продолжающихся переговоров между различными фракциями». Он сказал: «Имена, выдвигаемые на пост премьер-министра, также меняются в зависимости от этих переговоров, и поэтому в настоящее время нельзя с уверенностью сказать, у кого больше шансов».

Далее он подчеркнул: «Внутренние кризисы играют важную роль в выборе будущего премьер-министра, и политические силы ищут личность, способную справиться с экономическими вызовами, укрепить стабильность в сфере безопасности и управлять отношениями между федеральным правительством и Курдистаном на основе сбалансированного и кооперативного подхода». Он добавил, что «текущая ситуация также требует лидера с реформаторским видением и способностью достигать национального консенсуса».

Расуль Хусейн Абу ас-Субх в заключение сказал: «Будущее правительство столкнётся с такими вызовами, как экономические проблемы, волатильность цен на нефть, вопросы безопасности, государственные услуги, борьба с коррупцией и повышение уровня жизни людей». Он выразил надежду, что «политические договорённости в конечном счёте приведут к выбору личности, способной направить Ирак к стабильности и развитию, а также укрепить позиции страны в региональной и международной среде».

Кейан аль-Асади: На данный момент Нури аль-Малики — единственный официальный кандидат от «Координационной структуры»

Кейан аль-Асади, аналитик политических вопросов, заявил: «На данный момент Нури аль-Малики остаётся единственным кандидатом, официально выдвинутым „Координационной структурой“, и до сих пор не было сделано никаких официальных заявлений о его отставке или снятии его кандидатуры».

Кейан аль-Асади сказал: «Вопрос о продолжении выдвижения аль-Малики или его отзыве решается внутри кругов „Координационной структуры“, и по этому вопросу среди лидеров этого движения существуют разногласия и явный раскол. Некоторые стороны, выступающие против его кандидатуры, по разным причинам противодействуют продолжению этого процесса, в том числе вопрос международной приемлемости — так, по мнению некоторых, противодействие Дональда Трампа его кандидатуре является фактором, который нельзя игнорировать».

Он добавил: «С другой стороны, другая группа считает, что аль-Малики не обладает достаточной национальной легитимностью и что вокруг него нет политического консенсуса, поскольку некоторые силы и партии его не принимают и возлагают на него ответственность за ошибки предыдущего этапа, особенно периода появления ИГИЛ (запрещено в РФ). Тем не менее, некоторые считают такой подход своего рода двойными стандартами и даже политическим лицемерием».

По его словам, «религиозный авторитет в священном Неджефе имеет важное влияние в этом вопросе. Некоторые из противников кандидатуры аль-Малики пытались выяснить мнение религиозного авторитета, хотя знают, что он, после того как неоднократно излагал свои взгляды и общие принципы, но они были проигнорированы, дистанцировался от прямого вмешательства и придерживается принципа „тот, кому не подчиняются, не имеет права голоса“. Однако если мнение будет высказано, оно всё равно может оказать огромное влияние, даже стать решающим».

Этот иракский политический аналитик заявил: «Во многие прошлые политические периоды Иран напрямую не вмешивался в выбор премьер-министра и обычно ограничивался одобрением того, о чём договариваются иракские политические силы. Иран всегда подчёркивает, что выступает против любого внешнего диктата, особенно со стороны Соединённых Штатов, и считает выбор премьер-министра внутренним вопросом Ирака, который следует уважать. В то же время он проявлял гибкость во взаимодействии с различными иракскими правительствами, даже с теми, которые были явно ориентированы на США, и сохранял свои отношения с Ираком».

Он сказал: «В этих рамках опасения Америки, похоже, отражают скорее внутреннюю борьбу между иракскими политическими силами, чем основываются на объективных основаниях — иногда роль Америки призывается для сведения счётов или закрепления политических достижений».

Аль-Асади продолжил: «Позиции аль-Малики в отношении отношений с Соединёнными Штатами ясны; он всегда подчёркивал принцип „стратегического партнёрства“, в то время как американская сторона больше сосредоточена на сохранении своих интересов и обеспечении того, чтобы им не был нанесён ущерб. Поэтому противодействие его кандидатуре может иметь внутренние издержки для некоторых партий — будь то на уровне экономических интересов или на уровне региональных и международных коалиций».

Он добавил: «С усилением напряжённости, особенно в свете ужесточения позиции Соединённых Штатов, достижение всеобъемлющего баланса или взаимопонимания представляется ограниченным. Если кандидатура аль-Малики будет отозвана, варианты могут стать очень ограниченными, и, возможно, этот вопрос откроет путь для более широкого вмешательства в определение альтернативных кандидатур».

По его словам, «согласно конституционным и политическим рамкам Ирака, назначение премьер-министра является прерогативой крупнейшей парламентской фракции, которой в настоящее время является „Координационная структура“, и поэтому решение об окончательном кандидате остаётся в рамках этой структуры. Обсуждаемые варианты колеблются между продлением срока премьер-министра Мухаммеда Шиа ас-Судани — что вызывает противодействие некоторых сторон — и достижением согласия по компромиссной кандидатуре из числа членов „Координационной структуры“ или, возможно, даже за её пределами».
Аль-Асади далее сказал: «Курдистанский регион играет центральную роль на данном этапе, поскольку определение судьбы поста президента зависит от него — должности, которая является шагом перед назначением премьер-министра. Разногласия между курдскими партиями также способствуют замедлению этого процесса, что, в свою очередь, откладывает назначение премьер-министра. Предполагается также, что эта задержка связана с более широкими политическими расчётами — будь то в ожидании согласия внутри „Координационной структуры“ или в результате внешнего давления».

В заключение он подчеркнул: «Любой будущий премьер-министр столкнётся с тяжёлым наследием накопившихся кризисов, важнейшими из которых являются долги и сложность вопросов, отложенных предыдущими правительствами. Ирак уже много лет привык передавать кризисы от одного правительства к другому. Преодоление этой хронической проблемы будет возможным только при наличии сильного руководства, способного мыслить за пределами традиционных рамок и предлагать инновационные и смелые решения».