بحران مالی پنتاگون در بحبوحه جنگ منطقهای ایران
گروه بینالملل دفاعپرس: صدور دستورالعملهای راهبردی و فرامین اجرایی بلندپروازانه توسط کاخ سفید برای گسترش هوش مصنوعی در ساختار دفاعی و سایبری آمریکا، گامی مهم در نوسازی ارتش به شمار میرود. با این حال، تبدیل اسناد بالادستی روی کاغذ به قابلیتهای میدانی با موانع مالی روبهروست. تحمیل هزینههای ناشی از جنگ منطقهای ایران و خالی شدن حسابهای پنتاگون، تهدیدی جدی برای تأمین اعتبار ابزارهای نرمافزاری حیاتی محسوب میشود.
گزارش تحلیلی پیش رو به بررسی چالشهای بودجهای، نقش بخش خصوصی دفاعی و الزامات حیاتی پیشروی دولت آمریکا برای نجات این راهبرد میپردازد. متن کامل تحلیل اندیشکده «وار آن د راک» بدین شرح است:
در طول دو هفته، کاخ سفید دو مورد از بلندپروازانهترین دستورالعملهای هوش مصنوعی در تاریخ آمریکا را صادر کرد. در ۲ ژوئن، دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریکا یک فرمان اجرایی را امضا کرد که پذیرش سریع هوش مصنوعی و تقویت دفاع سایبری در سراسر دولت را الزامی میکرد. سه روز بعد، یادداشت شماره ۱۱ ریاست جمهوری به هر عنصر از سازمان امنیت ملی دستور داد تا پذیرش هوش مصنوعی را تسریع کنند. این دستور بر چهار ستون پذیرش، سازگاری، تضمین و پاسخگویی استوار است.
این دستور روی کاغذ یک راهبرد منطقی است، اما چالش این دستورالعمل، نحوه اجرای آن است؛ فشار مالی وارد شده بر حسابهای عملیات و نگهداری پنتاگون، ممکن است منجر به اتمام این طرح قبل از آغاز آن شود. در تاریخ ۲۴ ژوئن، کاخ سفید یک بودجه اضطراری ۸۷.۶ میلیارد دلاری را به کنگره ارسال کرد که برای کاهش این فشار مالی روی پنتاگون طراحی شده بود. اما این بودجه شامل هیچ ردیف بودجه اختصاصی برای قسمت هوش مصنوعی که دستورالعملهای ترامپ به آن اشاره داشت، نمیشود.
بخش خصوصی همواره تعهدی دیرینه به سرمایهگذاری در بخش فناوری نظامی آمریکا داشته است، با این حال این بخش هنوز کمتر از ۱ درصد از کل قراردادهای پنتاگون را به خود اختصاص میدهد. نکته مهم دیگر این است که سرمایهگذارانی که از این شرکتها حمایت کردهاند، انتظار بازگشت سرمایه را دارند و اکثر این شرکتها برای کسب درآمد به انعقاد قرارداد با پنتاگون روی خوش نشان دادهاند.
عملیات خشم حماسی که در ۲۸ فوریه آغاز شد، هزینههایی را بر آمریکا تحمیل کرده است که هیچ بودجهای پیشبینی نکرده بود. «جولز هرست»، حسابرس موقت پنتاگون، در ماه مه به کمیته تخصیص بودجه مجلس نمایندگان گفت که هزینه جنگ منطقهای ایران و تنشهای وابسته به آن، به ۲۹ میلیارد دلار رسیده است؛ رقمی که وزارتخانه اذعان کرد کماکان در حال افزایش است. مرکز مطالعات راهبردی و بینالمللی اعلام کرده است که هزینه جنگ منطقهای ایران تا کنون ۳۴ تا ۴۲ میلیارد دلار اعلام برآورد شده است. علاوه بر این، پنتاگون اعلام کرده است که این مخارج به ۸۷.۶ میلیارد دلار نیز افزایش خواهد یافت، زیرا جبران ذخایر مهمات مصرف شده نیز باید در ردیف مخارج جنگ منطقهای محسوب شود.
فشار مالی وارد شده بر پنتاگون در جایجای این وزارتخانه خود را نشان میدهد. دریاسالار «داریل کادل»، رئیس عملیات نیروی دریایی، به صراحت اعلام کرد که پرداخت بودجه سال مالی ۲۰۲۶ نیروی دریایی به علت آمادهسازی عملیات «خشم حماسی» با مشکل مواجه شده است و در نتیجه، تمرینهای آموزشی، ساعات پرواز و فراخوانهای استخدام در حال حاضر کاهش یافته است. فشار مالیای که معمولاً در ماه سپتامبر که آخرین ماه سال مالی دولت است بر نهادهای مختلف دولت آمریکا وارد میشود، این بار به علت وقوع جنگ منطقهای ایران ماهها زودتر بر نهادهای آمریکایی وارد شده است.
این موضوع به طرح پنتاگون در زمینه نرمافزار هوش مصنوعی در سطح فرماندهی ضربه میزند. پنتاگون در سالهای اخیر یک نرمافزار اختصاصی برای کمک به ارتش آمریکا در سطح فرماندهی ایجاد کرده است، اما این نرمافزار همچنان در مرحله آزمایشی مانده است. بحران مالی پنتاگون باعث شده است که رونمایی از این نرمافزار به تعویق افتاده و پنتاگون نتواند راهبرد خود در زمینه هوش مصنوعی را به سرانجام برساند.
دولت آمریکا پروژههای نظامی خود در سال مالی ۲۰۲۷ را با این فرض برنامهریزی کرد که تقریباً ۳۵۰ میلیارد دلار بودجه نظامی به دولت تعلق خواهد گرفت. اما سناتورهای ارشد جمهوریخواه، آب سردی بر پیکر دولت ریختند و با تصویب بودجه مد نظر ترامپ همراهی نکردند.
بودجههای تکمیلی تقاضا شده از سوی کاخ سفید که ۶۷.۱ میلیارد دلار را به مسائل نظامی اختصاص میدهد نیز راه حلی برای پیشبرد راهبرد هوش مصنوعی پنتاگون ارائه نمیدهد، بودجه تکمیلی نظامی تصویب شده ردیفهای از پیش معین شده داشته و هیچ مبلغی برای راهبرد پنتاگون کنار گذاشته نشده است. در این بودجه تکمیلی، ۱۷.۳ میلیارد دلار برای پوشش هزینههای عملیاتی و ۲۱ میلیارد دلار برای تأمین مهمات، تخصیص داده شده است.
نزدیکترین ردیف بودجه به راهبرد پنتاگون در زمینه هوش مصنوعی، ردیف بودجه ۵.۱ میلیارد دلاری با عنوان «امنیت سایبری و استقلال» است، این ردیف بودجه نیز در جزئیات خود از هوش مصنوعی اسم نبرده و عملا دست دولت آمریکا را برای پیشبرد راهبرد پنتاگون بسته است.
سوالی که پیش میآید این است که آیا اختصاص ردیف بودجه مستقل برای راهبرد هوش مصنوعی پنتاگون الزامی است؟ بودجه تکمیلی جزئیاتی محدود دارد و بدون ذکر عنوان هوش مصنوعی در ردیف بودجه نیز ممکن است مبلغی برای پرداخت به بخش هوش مصنوعی باقی بماند؛ هرچند این یک احتمال است و بستگی به نوع مدیریت هزینهها توسط پنتاگون دارد.
از سوی دیگر دولت ابزارهای اضافی برای اختصاص بودجه به هوش مصنوعی بدون نیاز به هماهنگی با کنگره دارد؛ دفتر مدیریت و بودجه دولت، کنترل تخصیص بودجه ۱۵۲ میلیارد دلاری را که پنتاگون قصد دارد در سال مالی ۲۰۲۶ هزینه کند، حفظ کرده است که بخش عمدهای از آن مبلغ همچنان در دسترس است. دولت میتواند بخشهایی از این بودجه را قبل از ۳۰ سپتامبر و بدون تصویب قانون جدید، به سمت نرمافزار هوش مصنوعی هدایت کند.
پنتاگون همچنین طبق قانون تخصیص بودجه سال مالی ۲۰۲۶، اختیار برنامهریزی مجدد دارد برای بودجه خود را دارد. اگر پنتاگون از این انعطافپذیری استفاده کند، میتواند در هفتههای باقیمانده، مبالغ قابل توجهی را به حسابهای فناوری و نرمافزاری که ماموریت پیشبرد نرمافزار هوش مصنوعی را دارند، منتقل کند.
در نهایت پنتاگون به علت جنگ منطقهای ایران دچار چالش در تامین بودجه بخشهای گوناگون وزارتخانه از جمله راهبرد هوش مصنوعی مورد تاکید ترامپ شده است؛ اکنون یکی از چالشهای اصلی مدیریتی پیت هگست، نحوه پیشبرد این راهبرد در کنار مدیریت تنشهای منطقهای در غرب آسیا به شمار میرود.
انتهای پیام/ 999
